曹耀鈞

國防部政府國防廉潔指數評鑑諮詢委員、國際廉政評鑑外部專家

 

國際透明組織（TI）英國總部在11月6日公佈了2020年「政府國防廉潔評鑑指數」（GDI）評鑑結果，一向在軍事廉潔素有全球典範的紐西蘭得到了世界排名第一，唯一列名A級（85分）。台灣（70分）則與德國（70分）並列排名全球第六，和英國（76分）、挪威（76分）、比利時（73分）、荷蘭（73分）、德國（70分）、瑞士（68分）、拉脫維亞（67分）等八個國家一起被評為B級。（相關新聞：《我國防廉潔指數評鑑為「B」等級　首度超越美、日、新加坡》）

 

而與台灣同屬亞太地區的澳洲（62分）、日本（60分）和新加坡（56分）這三個國家，在2015年時的評鑑結果都是與我國共同位於B級群組，但這次五年後的評鑑結果，它們則全部退步至C級。而國際透明組織總部所在地的英國，在2015年時與紐西蘭同列唯二的A級國家，這次更小幅滑落至B級。值得一提的是，2020年底，在新冠疫情大舉肆虐之下，韓國（59分）依然耗費巨資，強勢主辦了兩年一次的國際反貪腐年會（IACC 2020），其改革企圖心可謂強烈，但最後評鑑結果，仍舊停留在C級，以上種種跡證，足見本次評鑑之嚴苛與中立性。

 

【從五大構面分為六個等級】

 

「政府國防廉潔評鑑指數」是由國際透明組織轄下的「國防安全計畫團隊」（DSP）所負責，針對各國政府在國安及國防部門的貪腐狀況，實行全方位的專家評鑑，該國際評鑑團隊特別重視評估各國廉潔與貪腐核分時，相關的文獻舉證，對於各國的受評單位淪於表面的陳述答辯，並不買單，這是其獨到且令人佩服之處。這項評鑑從2013年開始，本次是第三次，評鑑內容專門針對軍事及國安部門的政治面、財務面、人事面、軍事作業面及採購面等五大構面，分析將近1000種左右的樣態，統整分數之後，再把受評國家列入六個評鑑等級中的其中一級。這六個等級從最清廉到最貪腐，分別為：A級「非常低貪腐」、B級「低度貪腐」，C級「中度貪腐」，D級「高度貪腐」，E級「非常高貪腐」及F級「極度貪腐」。

 

【軍事作業及採購得分較低】

 

本人近年實際接受國防部邀聘擔任GDI 2020評鑑的外部專家及諮詢委員，在計畫執行及輔導過程中，我見證了國防部高層的全力支持，更感受了國防部政風室、廉評小組及18個國防部受評單位，各聯參主官同仁們的辛勞與合作。不過，雖然這次的結果可謂成績亮麗，但是我國在軍事作業面及採購面得分相對較低，希望國防部仍能以務實虛心的態度，開始召集這次具備軍事廉評國際經驗的菁英，擘劃這兩方面的優化策略。

 

然而，平心而論，我們的成績已實屬上等，部份依評鑑指引，要做的政策面及制度面的修正，並非一蹴可及，所以，依據我的理解，政府國防廉潔的評鑑，國際透明組織英國總部日後應會以五年為一個週期評鑑，讓各國政府牽涉到跨部會才能達成的各種廉潔效標，可以有充份的時間作改善。這次的評鑑成果值得讚賞，但也提醒國防部及法務部廉政署，請可以開始為下次的國家榮耀做積極的準備了！

 

原文網址  https://tw.appledaily.com/forum/20211118/MP7QCGJSSRG4DIUGYKKJL66H5Q/  (蘋果新聞網 2021/11/18)