公事評論20200623

政府人事決策應以廉潔為要件

曹耀鈞

2019年11月中的國民黨不分區立法委員提名名單和2020年6月執政黨（民進黨）的監察院正副院長和監察委員提名名單，均引發各界強烈撻伐。名單的內容，表面上看來是權位分配者對於各政治勢力的均衡考量，這種政治現實的顧慮確實存在，也是公共政治折衝與妥協的必然，我倒不以出世的眼光加以苛責。只是從更深層的角度來看，這些名單的揭示，會在全民心中植根政黨的廉政水平印象，這才是嚴肅的議題！

清廉正直求才重要考量

一般人民的日常生活都分布在士農工商各司其職，少有餘力深入了解各政黨的詳細政策主張和取向。所以，對於政黨表現最快速的來源印象之一，便是來自各政黨的政治人物是否涉入貪瀆官司，以及人數的多寡與嚴重程度。其二則是政黨可以掌握的公職候選人品質良窳，其中不分區立委不用經歷選民的考驗，更是黨內外矚目焦點。第三，就執政黨而言，考試院與監察院的存廢已討論多年，民進黨尚未執政之前大聲疾呼廢除考、監兩院，當下雖然仍有內外在、主客觀原因無法達成宿願，但是在這種尷尬的情況下，所提出的監委名單就顯得更為重要，尤其院長和副院長乃是監察院的最高指標性人物，其象徵政府名器的清廉表徵遠遠超過一般的監察委員。因此，若不是其輩份夠高足以讓黨內服眾，就是其廉潔形象能足以令人欽佩。假使這兩項因素都未能達到，提出的人選素質平凡，那麼政府形象絕對無法加分。更糟的狀況是，提出廉潔具爭議的人選，當然會讓執政團隊成員難以接受，對於一般人民而言，結果不只扣分，更有形象大崩壞的可能。

近年，許多先進國家的官位要職，向外求才最重要的考量要件，個人的正直與廉潔總是列在首位，因為在民主政治運行愈趨成熟的社會，政黨受支持與否的重要關鍵因素，時常來自於社會公民團體的力量，這些重要的社會公民團體經常可以輕易捲起千堆雪。高雄市前市長日前已被輾壓式的罷免下台，即是明證。

政治利益盤算提名必敗

據此，強烈建議總統府與各朝野政黨決策核心，在政治理論層次或實務運作上，不僅在監察院監委與立法院不分區立委名單的遴選應謹守廉潔徵才，往後在考量各種相當具表徵性或公共性的公職人選之際，從執政團隊的各院及部會政務官選任，到國營機構或半官營公司的首長指派人選，首要的篩選要項，就是深入調查被提名人的清廉與正直程度，這種深入查訪並不困難，凡走過便留下痕跡。再說學官各界清流之人所在多有，專業能力再做為第二考量，相信願意為民服務的優秀人才應該不缺。

此次原先總統府預擬之監察院副院長與某位監察委員，衡諸輿情而自請婉謝提名，實為大智。不過當權者或有權決策人士，希能認知我國民心久已嚮往清廉治國，並且深刻以此次監委提名事件為殷鑑。為政或在野若不思此正道，而以政治利益盤算而運籌被提名人選，相信必定招致大敗，受人民唾棄的情景，亦指日可待。

(政府國防廉潔評鑑外部專家)

原文網址：https://tw.appledaily.com/headline/20200623/4Q7SNFKUDOP4TCL4T44ZWPBMZU/ 2020/06/23 05:00蘋果新聞網