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公事評論20210323
【杜絕行賄歪風】產業公會可發揮反貪腐的功能曹耀鈞
農委會水土保持局台中分局前年辦理18件工程、總工程款9000多萬元，業者涉嫌賄賂並且安排相關官員喝花酒及性招待。台中地檢署近日已依《貪污治罪條例》之「對職務收受不正當利益」等罪嫌，起訴了5名官員；也依「對公務員不違背職務交付不正當利益」罪嫌，起訴廠商9人。但因為廠商都宣稱，花錢招待官員是擔心官員在驗收或付款時會刁難，並不是要求官員針對不合格的工程放水；同時，檢方並沒有掌握到不合格工程卻能驗收通過等違背職務的證據。所以，檢察官對上述案情，就無法用刑責比較重的「違背職務」受賄罪嫌起訴（加重受賄罪），只能用比較輕的「不違背職務收取不正當利益」罪嫌起訴。
雖然本案一經披露，輿論大多認為應以「違背職務受賄罪」來起訴相關官員。可是畢竟法有準據，我們不能執意推論涉案官員與廠商一定是預先串供以逃避重刑！檢方終究還是得拿出證據，方能服人，這確實是可以體諒的。此雖是今年以前的案子，但是在老百姓的生活經驗當中，也絕非單一個案。
坦白說，台灣某些特定公務單位的官員確實具有「合法傷害人民的權利」，廠商有時無奈只好攏絡官員，以求心安。我們都相信，大多數的公務員都是戰戰兢兢、恪守本份的良好官員，但是殊不知，少數的害群之馬給人的貪瀆印象，卻能一輩子烙印在人民的記憶中，透過口耳相傳的推波助瀾，這樣的情況若不改善，我國國際廉潔形象如何更上層樓？
有人說量刑太輕，也有人說審理案件太久，都令受賄者和行賄者有恃無恐，兩者說來都有道理，但是在現在的司法體制下，要能解決這兩項成因可能要倚靠修法但緩不濟急。最新的國際廉政研究指出，可以從產業的公會宣導及自律著手。
具體的做法，建議應由行政院長責令法務部，給予廉政署成立專案專人的資源，配合特定較易發生行賄產業（如營建、工程類）的公會，對所屬的公會會員，進行定期且密集的大量反賄賂法令宣導及道德灌輸，才能正本溯源，矯正行賄風氣。
至於少數官員挾官箴傷害百姓的惡行惡狀，就讓法律和業者的糾舉，來讓這些敗類一一顯露在陽光下吧！（作者為中華公共事務管理學會特聘研究員）
原文網址：https://tw.appledaily.com/forum/20210323/3ZCPIFLS2BBTNATXBTYKCMJ4QU/ 2021/03/23 蘋果新聞網
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