20210405曹耀鈞 - 中華公共事務管理學會

公事評論20210405

慈善或偽善：拒絕捐錢給不透明的公益慈善團體

曹耀鈞

日前媒體大幅揭露了嘉義的「何明德行善團」，該團體原以補修馬路、吊橋，並至救濟院施米濟貧為主要善行業務，每月約有2000萬元的會員捐款，但卻傳出其中連年累積的4億元善款，疑遭負責人侵占而挪為私人投資，全案檢方依違反《公益勸募條例》，及涉公益侵占背信罪嫌調查中。經過全國性的報導，許多小額捐款人知悉之後，紛紛義憤填膺，決定日後不再捐款給該團體了。該行善團的負責人夫婦，則自認善款都用於社會付出，對於這樣的指控，感到非常無奈。對照近日發生的台鐵太魯閣號重大傷亡事故後，衛福部也成立捐款專戶，並受理到4月底。交通部次長王國材強調，由於國內外有許多人希望捐款，行政院指示由衛福部成立捐款專戶，捐款會專款專用，賠償不會用到捐款一毛錢。對照前述的行善團，政府如此的布達相當值得肯定。

一定要看募款單位的聲望，不可衝動捐款

在台灣社會，老百姓對於急難捐輸，經常是一呼百應，令人感動。但是，我卻總覺得台灣人的捐獻是「熱鬧有餘，理性不足」。為什麼這樣說？因為這些年來已經有太多假裝幫助弱勢、從事實際歛財的例子不證自明了。也許大部分的人都認為捐錢做善事總應鼓勵，救助弱勢更是天經地義。但是，大家有沒有想過，政府目前的社會福利制度其實已經算是大致健全，都會地區的社會扶助體系和基礎建設大多完善。也許偏鄉地區尚有資源效率不彰的地方，可是這就是地方民代的存在價值了，因為如果在地方建設的基礎面向，仍必須大量倚賴慈善公益團體的援助，那麼只是凸顯地方政府與民意代表的無能和失靈！

就以上述的行善團案件來說，如果連舖橋造路這種基本的公共建設，由民間常態性地自發性集資完成，相對應的工程品質及安全性又由誰監督負責？完工後，會不會反而造成用路人的財產生命危險？這些概念都不是捐款人能顧慮到的重點，大多數人只想把錢捐給良善的人去做好事，就認為是功德一件。到頭來才發現，許多的慈善公益團體自己本身就相當不透明，常常是內控機制嚴重缺乏，而且本身的財務管理能力不足，更令人擔憂的是，大部分的公益團體特別強調相互信任，所以並不鼓勵內部監督的組織氣氛，在這樣內部不相互監督，善款就有可能會被有心人做私心的運用。

這次的太魯閣脫軌事件，政府能儘速成立捐款專戶，使大眾的善心能流至真正需要的傷亡同胞，阻止少數偽善團體趁亂騙取愛心，也算功德一件。

募款團體的財務透明性與課責性非常重要

也許，許多慈善公益團體的原始創辦人是真的善心人，但是須知道，光靠好人去成就好事是不能長久的。畢竟，一代傳一代，怎能指望十代善人連續接棒呢？簡單一句話：「同胞們，要捐錢，先看透明度」。若這個慈善團體沒有透明公開的捐款明細，或沒有完善的組織人事能被課責。那麼，就請把你的錢，親自拿給需要的人吧！這雖是小錢，但大家集中到無良的人手中，就使他們成為巨富了，你真的甘心嗎？還有，就算是政府單位的募款，日後也要力求透明性，因為以前就曾發生過地方政府的縣長把民間集資的善款，作為本身政治資源的綁樁用途，實在令人不齒。

（作者為中華公共事務管理學會特聘研究員）

原文網址 https://tw.appledaily.com/forum/20210405/KS3HVIHZRBGT5HW6QSO6YZJZ7A/ 2021/04/05 蘋果新聞網